本文摘要：美国国际贸易委员会20日以5票对1票，上诉对中国出口铜版纸征税关税的建议。

美国国际贸易委员会20日以5票对1票，上诉对中国出口铜版纸征税关税的建议。此案是美国商务部转变其数十年的政策，第一次拒绝接受由业者明确提出对中国出口产品征税关税的抗议。

　　尽管美国商务部确认中国、南朝鲜和印尼出口的铜版纸受到其政府补贴，在美国市场以不公平的低价出售，但国际贸易委员会判决，造纸业者未受到进口低价铜版纸的根本性损害。　　为对此美国国会对北京的贸易与货币措施的担忧，布什政府致力不断扩大能用来对付中国的贸易缺失工具，20日的判决是这一希望的一项挫折。去年明确提出此案的俄亥俄州纸业公司NewPage副总裁葛伍德，回应判决回应沮丧。

　　铜版纸用作印刷艺术书籍、精致杂志、教科书和年度报告，2006年从中国、南朝鲜和印尼进口的铜版纸金额约6亿2710万元，而2004年只有3亿3500万元，减少进口的铜版纸大部分来自中国。　　此案的关键在于，根据美国贸易法，对仍被列入非市场经济的国家产生“抵销关税”(countervailingduty)否必要。美国商务部过去数十年来都不这样做到，部分原因是在政府掌控大部分经济的国家，要要求其补贴程度过于艰难，但是在今年3月的一项可行性判决中，美商务部回应，对中国来说，这个政策已仍然合理。

　　美国商务部的这项要求使美国国会议员和工业团体感到高兴，但中国已向世界贸易组织控告美国这项新政策。　　今年6月美商务部拒绝接受第二个由钢管生产商明确提出对北京征税“抵销关税”的抗议，美商务部本月稍晚可行性裁决，对中国有所不同的钢管出口商，处以从16.59%到265%的抵销关税。　　该部在10月裁决，对中国出口铜版纸处以最低44.25%的抵销关税和最低99.65%的反倾销税，对南朝鲜和印尼处以较低的关税。

　　但美国贸易法规定，由国际贸易委员会判决进口产品否根本性损害，或威胁根本性损害美国生产商，以要求关税的争论不休。该委员会在2006年12月以4票对1票可行性通过三国对美国业者导致损害，但在最后的检查后，该委员会20日转变了立场。

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